Løn og fremtidsudsigt for Offentlig akademisk medarbejder

En akademiker ansat i staten, en kommune eller en region, kaldes i daglig tale embedsmand, selv om betegnelsen ikke har nogen ansættelsesmæssig gyldighed. Betegnelsen bruges om medarbejdere, der har en rådgivende eller udførende funktion i direkte samspil med den folkevalgte politiske ledelse (vedkommende minister eller kommunalbestyrelse). Det samlede personale i et ministerium eller en kommune kaldes tilsvarende for embedsværket.

Samspillet mellem embedsmænd og politikere reguleres dels af, at staten og kommunerne ledes af folkevalgte politikere efter nærmere regler i grundloven og den øvrige lovgivning, og dels af at lovgivningen sætter grænser for, hvad den politiske ledelse kan beslutte og hvad den kan pålægge embedsværket at gennemføre.

Øvrige ansatte i offentlige institutioner og virksomheder, institutionens tekniske og administrative personale, fx en gymnasielærer, læge eller forstkandidat, opfattes ikke som embedsmænd. Deres ansættelse er reguleret ved faglige overenskomster og funktionærloven.

De offentligt ansatte akademikeres arbejde består i hovedsagen af levering af tjenester typisk inden for områder som:

• Sundhedsvæsen, uddannelsessystem, social omsorg som ældrepleje og børnepasning, kollektiv trafik, retsvæsen (politi og domstole), forsvar, udenrigstjeneste og central og lokal administration.
• Planlægning og regulering (infrastruktur, by og bolig, virksomheds- og konkurrenceforhold m.v.).
• Udbetaling af overførselsindkomster til borgere og subsidier til virksomheder
• Skatteopkrævning
• Drift af offentligt ejede virksomheder (vand, el, statsligt tv og radio, infrastruktur m.v.)

Varetagelsen af opgaverne sker enten ved, at det offentlige selv udfører opgaverne (fx hospitaler, skoler og børnepasning), i samarbejde med et privat selskab (offentligt-privat partnerskab) eller via udlicitering, hvor et privat selskab udfører opgaven under det offentliges kontrol (bl.a. ældrepleje i visse kommuner).

I de akademisk administrative funktioner indgår, foruden ren administration og forvaltning af eksisterende lovgivning en række udviklingsopgaver, projektarbejde, analyser og fremadrettede opgaver med strategi, oplæg, lovforberedende arbejde, informationsarbejde og udvikling af forvaltningspraksis på ny lovgivning.

De akademiske medarbejdere kan have specialviden inden for fx jura, økonomi, samfundsfag og politik og - ikke mindst - it. Sprogkundskaber er også vigtige, da offentlige virksomheder er i kontakt med leverandører, myndigheder mv. i andre lande.

Blandt typiske opgaver kan nævnes:

• Udarbejdelse af lovforslag, bekendtgørelser, cirkulærer eller andre generelle regler
• Afgørelse af spørgsmål, som myndigheder, interesseorganisationer eller borgere forelægger
• Budgetforvaltning, som omfatter udarbejdelse af bidrag til finans- og tillægsbevillingslove
• Planlægning samt politiske analyser og deltagelse i internationalt samarbejde
• Personaleområdet (rekruttering, ansættelse, uddannelse mv.)

I staten har akademikere arbejdsopgaver inden for ministeriernes ressortområder, foruden generelle aktiviteter som militær, retssystem og centraladministration.

Akademikere i regionerne arbejder inden for sundhedsvæsen, regional udvikling og trafik samt en række forskellige miljøopgaver.

I kommunerne udfører de en lang række offentlige serviceopgaver inden for børne- og ældrepleje, folkeskoler, trafik, integration, grønt miljø mm. Endelig varetager de administrative funktioner med administrationen af bl.a. dagpengesystemet.

Den offentlige sektor kan opdeles i offentlig forvaltning og service samt offentlige virksomheder.

Den offentlige forvaltning og service, som ofte er det, der menes, når man taler om den offentlige sektor i snæver forstand, er inddelt i fire delsektorer:

• Staten
• Kommuner
• Regioner
• Sociale kasser og fonde - dvs. a-kasserne og Lønmodtagernes Garantifond

Staten har ansvaret for en række generelle aktiviteter som militær, retssystem og centraladministration. Regionerne har ansvar for sundhedsvæsenet, regionaludvikling og trafik og varetager forskellige miljøopgaver. Kommunerne har ansvaret for at udføre en lang række offentlige serviceopgaver som børne- og ældrepleje, folkeskoler, trafik, miljø mm. Endelig varetager de sociale fonde administrationen af bl.a. dagpengesystemet.

De offentlige virksomheder er bl.a. DSB, kommunale forsyningsvirksomheder (f.eks. el og vand), DONG Energy A/S, Sund & Bælt Holding A/S og Post Danmark A/S, der alle producerer markedsmæssige ydelser, der sælges til forbrugerne.